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    關于印發《六安市科技計劃項目管理實施辦法》的通知

    作者: 編輯: 來源: 發布日期: 2018.12.18

    六安市科技局關于印發《六安市科技計劃項目管理實施辦法》的通知

     

    各縣區科技局、葉集區教育和科技局、開發區經貿科技局:

    《六安市科技計劃項目管理實施辦法》已經局黨組會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

     


    六安市科學技術局

    2017年10月17日

     

     


    六安市科技計劃項目管理實施辦法

    第一章 總則

    第一條  為深入推進創新驅動發展戰略實施,進一步規范科技計劃項目管理,特制定本實施辦法。

    第二條 科技計劃項目(以下簡稱項目)是指列入國家、省、市科技計劃,通過國家、省、市財政科技經費支持或以科技政策扶持、引導,由獨立法人單位承擔,并在一定時期內組織實施的科學研究、技術開發、成果轉化及相關科技活動。

    第三條 科技計劃項目管理應遵循的原則:

    (一)公開透明,科學公正。
    (二)嚴格程序,規范管理。
    (三)統分結合,市縣聯動。

    第四條 本辦法適用于六安市科學技術局(以下簡稱科技局)主管的各級科技計劃項目的計劃下達、評審立項、監督管理、結題驗收等管理工作。

    第五條 項目申請單位應當符合以下基本條件:

    (一)必須以獨立法人單位名義申請;

    (二)符合該計劃對申請者的主體資格要求;

    (三)具有完成項目必備的人才條件和技術裝備;

    (四)具有與項目相關的研究積累;

    (五)具有完成項目所需的組織管理和協調能力;

    (六)具有完成項目的良好信譽度。

    第六條 建立市級項目儲備庫,市級項目立項和省級及以上項目推薦從項目庫中篩選凝煉。

    第七條 科技計劃項目實行專家評審與行政審定相結合的立項審批制度。項目立項(推薦上報)的基本程序為:縣區組織申報、市科技局業務科室受理初審、專家評審(評估)、局務會審定。

    第八條  市級建立專家庫,項目評審和驗收專家從專家庫中抽取,并實行回避制度。

    (一)在評審、立項、經費分配、項目驗收、爭議處理等環節,對于涉及科技行政部門、管理人員以及授權或委托管理機構自身利益的事項,當事者須主動提出聲明,并實行回避;當事者被要求回避,經審查屬實,也須實行回避;

    (二)與評審(評估)等咨詢對象有利益關系的、咨詢對象因正當理由而事先正式申請希望回避的人員,不作為咨詢專家。

    (三)對未能盡職盡責或有違規行為的專家、人員記入失信黑名單,3年內不得參與市科技項目評審和驗收。涉及違法的移交司法機關處理,并將結果向社會公布。

    第九條  計劃下達、項目立項、驗收結論等及時在市科技網公布。

    第二章計劃下達

    第十條 各級科技計劃項目的申報由計劃成果科牽頭,相關業務科室具體負責。上級主管部門申報通知下達后,計劃成果科會同相關科室提出初步申報建議或方案,報請局領導班子研究。

    第十一條  局領導班子審定通過的科技計劃項目,由相關科室草擬通知,計劃成果科審核,分管負責人簽批后印發。

    第十二條  對需要與財政等部門聯合下達的計劃,由相關業務科室牽頭與財政等部門先行會商,交由局領導班子審定后,計劃成果科辦文,與財政等部門會簽發文下達。

    第十三條  科技計劃項目申報指南和(或)申報通知在各類科技計劃項目申請工作啟動之前面向社會公開發布,明確各類項目申請條件、要求、時間、方式,以及項目的組織形式。

    第三章 申報立項

    第十四條  對于非競爭性項目,縣區根據下達的計劃,在轄區內組織符合條件的主體申報,限額申報或競爭性項目,由縣區先行組織專家評審,根據評審結果,擇優上報。

    第十五條  縣區科技主管部門負責申報項目的形式審查,上報的項目缺少必要的證明材料,視為無法提供。所有申報的項目,由縣區科技主管部門單獨或與財政等部門聯合行文統一上報。

    第十六條 項目申報統一通過市政務中心科技局業務窗口受理。

    第十七條  受理的項目由相關業務科室進行初審,初審合格的項目提請專家評審。評審會當天,在紀檢人員的監督下根據項目類型和數量,從專家庫中隨機抽取相關領域的5或7名專家組成專家組,專家抽取形成記錄,由經辦人和紀檢人員簽字后,由計劃成果科歸入項目檔案。

    第十八條 對項目采取專家會議評審的,由相關業務科室制定評審表,明確打分指標,現場發放,由專家對照評審標準獨立打分,綜合計算,專家組給出結論意見。項目采取答辯形式評審的,申報主體通過視頻或現場進行答辯答疑。

    第十九條  同財政等部門共同下達的計劃或需會審上報的項目,市科技局會同財政等部門共同組織評審。

    第二十條 評審結果交由局領導班子研究,提出建議立項(推薦上報)名單,并在市科技網或其他媒體公示5個工作日。

    第二十一條  推薦上報的重大項目,經專家評審、班子會議集體研究后,報分管市領導審定,由市科技局或與財政等部門聯合行文上報。

    第二十二條  國家和省立項的項目,由上級科技主管部門以文件的形式下達,市級立項的項目,由市科技局或與市財政等部門聯合行文下達。

    第四章 監督管理

    第二十三條  項目立項通知下達后,項目承擔單位必須在規定時間內簽訂項目任務書或合同書。

    第二十四條 簽訂項目任務書(或合同書)的科技計劃項目實行中期檢查報告制度。

    第二十五條  承擔各級科技計劃項目的單位對在研項目執行情況定期開展自查,重點是各級財政資金和企業自籌資金是否到位、項目任務書中規定的各項工作是否完成序時進度、指標完成情況和財政資金使用是否合理、符合有關規定等,填寫科技計劃項目執行情況表,并附相應的證明材料,于每年4月底前向所屬縣區科技主管部門報送。

    證明材料包括:

    (一)取得的知識產權證明;

    (二)產品的檢測報告、鑒定證書;

    (三)銷售收入、納稅情況等經濟效益證明;

    (四)人才引進等其他證明材料。

    第二十六條  各縣區科技主管部門對轄區內在研項目,每個年度至少組織1次現場督查,并聘請財務和相關技術專家參加現場指導,形成檢查記錄。

    第二十七條  縣區科技主管部門在檢查中發現項目未能正常實施或財政經費使用不符合規定的,應對項目承擔單位發出限期整改通知書,明確整改事項及時限,跟蹤督查,并存入項目檔案。

    第二十八條  縣區科技主管部門根據督查和整改結果,在科技計劃項目執行情況表中簽署明確的意見,于每年5月底前統一報送市科技局。

    第二十九條  市科技局抽調專業人員對在研項目進行隨機檢查,檢查由計劃成果科牽頭組織,相關業務科室具體實施,檢查情況形成記錄,存入項目檔案。

    第三十條 市科技局在檢查中發現項目未能正常實施或財政經費使用不符合規定的,對項目承擔單位發出限期整改通知書。對未整改或未按要求整改的,可終止其項目實施,追回結余的財政資金。對終止執行的項目,記入失信黑名單,三年內不得受理(推薦上報)該單位項目。

    第五章 結題驗收

    第三十一條 凡經科技主管部門立項、獲得財政經費資助、簽訂有項目任務書(或合同書)的科技計劃項目,均需組織驗收,兌現政策補助和獎勵的項目,不組織驗收。驗收工作在項目完成后半年內完成,提前完成的項目,可以提前驗收。

    第三十二條 項目驗收包括驗收申請、材料初審、專家驗收、材料歸檔、提交科技報告、成果登記等程序。

    項目按任務書約定期限完成后6個月內必須完成驗收。任務書約定到期超1年以上的項目,必須有經批復的項目延期報告,才可提交驗收申請。

    第三十三條  項目承擔單位對項目驗收承擔法人責任;項目主持人(或負責人)對項目驗收及資料數據完整性和真實性承擔相應法律責任。

    第三十四條 項目驗收單位提供的驗收材料包括:

    (一)項目驗收申請表。

    (二)項目任務書。

    (三)工作總結(報告)。內容包括:對項目考核目標調整情況的說明(如無調整,此項可不寫),項目任務完成情況概述(對應任務書逐一、簡要說明各其項任務完成情況)。項目取得的成果及創新性(說明取得的科技創新成果,知識產權、技術標準、產品市場情況、人才隊伍建設情況,以及建成的試驗基地、中試線、生產線等情況)。成果轉化、產業化情況以及所取得的直接效益和間接效益,成果推廣前景的評價。組織管理經驗、產學研聯合機制與模式等。存在問題及對策。

    (四)項目技術報告。內容包括:從解決關鍵技術角度,闡述研究方法、過程和結果等相關技術信息;或圍繞項目任務目標,闡述采取的技術路線、技術方案、實現途徑和示范推廣等相關信息。

    (五)項目承擔單位經費使用決算報告、會計事務所審計報告或項目實施期內財務資料。財政資助30萬元及以上至200萬元以下的項目,項目承擔單位提交財務審計報告,財政資助30萬元以下的項目,項目承擔單位提交財務決算報告。

    項目財務審計報告或財務決算報告應真實客觀完整反映項目總經費以及財政撥款經費、自籌經費等資金到位情況,以及是否專帳核算、??顚S?,并以項目任務書預算批復和相關經費管理制度為依據,對項目預算執行、經費使用和管理情況進行審計評價或說明。

    (六)其他要求提供的附件佐證資料。項目實施期內取得的各類成果,相關證明資料包括專利證書、新藥證書、審(認)定的品種(系)證書、軟件產品登記證書、備案標準、專著和核心刊物發表論文、科技報告收錄證書等。如有產品測試或檢測報告、產品鑒定證書等可一并提供。項目實施期內取得的經濟效益有關證明資料,包括項目產品銷售收入證明、納稅證明、用戶意見等。

    第三十五條  項目結題驗收,按照項目性質及類別組織實施,縣區科技主管部門負責本區域項目驗收材料的審核把關及報送;由相關業務科室及時做好驗收專家抽取、驗收工作組織、項目驗收資料歸檔,指導項目承擔單位做好科技報告提交和科技成果登記工作。

    第三十六條  驗收專家的抽取參照第十七條,驗收專家組成員不少于5名,且至少有1名財務專家參加,或財務專家按財務驗收規則要求執行。

    第三十七條  項目驗收一般采用會議的形式進行,重大項目的驗收可以采取現場驗收形式,或由組織驗收單位委派2名及以上專家事先現場考察,核實相關情況后,再采取會議驗收形式?,F場考察也可通過視頻材料或遠程視頻會議方式實施。財政資助100萬元以下且類別、技術領域相近的項目,可采取會議集中驗收方式完成。

    第三十八條 項目驗收以合同書所約定的內容為基本依據。專家負責審核驗收資料,聽取匯報、實地考察、觀看演示、提問質詢等工作,做出客觀的評價,形成驗收意見,不設具體格式。

    第三十九條 項目驗收根據驗收小組的驗收意見,提出“通過驗收”、“不通過驗收”和“結題”的結論。

    第四十條  除財務驗收不通過外,有下列情況之一者,視為不通過驗收:

    (一)未完成任務書約定的主要目標任務的。

    (二)所提供的驗收文件、資料、數據不真實,存在弄虛作假行為的。

    (三)未經批準同意,擅自變更項目承擔單位、項目負責人、考核目標、研究內容的。

    (四)經費開支存在嚴重問題的。

    (五)其他經研究確認不通過驗收的情況。

    第四十一條  對“不通過驗收”、逾期半年以上或拒不參加驗收的項目 ,或提供的驗收資料不真實、經費使用弄虛作假或挪作他用等嚴重行為的單位,將采取通報批評、停止項目撥款、撤銷項目、追回已撥資金等措施。對有關項目承擔單位和項目主持人列入誠信記錄,3年內不得受理(推薦上報)該單位項目?!巴ㄟ^驗收”的項目及時在市科技網公布。

    第四十二條  項目承擔單位根據項目驗收意見,提交科技報告;按科技成果登記系統相關規程完成項目成果信息的(網上)登記;填報項目驗收證書,報經市科技局審定簽署意見,驗收證書加蓋驗收專用章后方有效。提交科技報告、進行科技成果登記必須與項目驗收同步完成,否則不予發放驗收證書。

    市科技局簽署意見、加蓋驗收專用章后,報送省科技廳審定,加蓋驗收專用章。

    第四十三條  驗收完成后,相關業務科室一個月內將驗收材料和驗收證書提供給計劃成果科歸檔。

    第六章 附則

    第四十四條 由省級以上科技部門下達和管理的項目,或接收委托驗收的項目,按上級的規定辦理。

    第四十五條 本辦法由市科技局負責解釋,自發布之日起施行。


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